最好的學(xué)習(xí)方法是“讓知識穿過你的身體”，就是對復(fù)雜進行“抽象提煉”！ 抽象思維：幫助我們從大處著眼，對某種事物進行簡化表示或描述的過程，抽象讓我們關(guān)注要素，隱藏額外細節(jié)。2021年3月，國家正式發(fā)布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“綱要”）全文，該文件詳細闡述了未來5到15年的國家發(fā)展愿景和措施，其中第五篇為專門的數(shù)字化章節(jié)，介紹了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和對數(shù)字化發(fā)展的各方面要求，以此文件為綱領(lǐng)，逐漸形成了國家的數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)文件體系，該體系中的文件關(guān)系，本文總結(jié)如下：
“綱要”中提出要“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府”，而“數(shù)字經(jīng)濟”是重中之重，是迎接“新時代”、立足“新階段”、構(gòu)建“新格局”、實現(xiàn)“高質(zhì)量”增長的核心所在。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟重要性的強調(diào)，多次出現(xiàn)在國家領(lǐng)導(dǎo)人講話和高級別的國家決策性會議上，2021年12月，國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》是對這一方向的又一次權(quán)威闡述。在《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中，數(shù)字經(jīng)濟被解釋為“是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟形態(tài)”，以數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用為手段推動全要素數(shù)字化是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的方向之一，而新經(jīng)濟的特征則是要體現(xiàn)公平和效率的統(tǒng)一，不能因為片面追求效率提升而失去了公平，對速度和質(zhì)量要做好權(quán)衡。以這兩個指導(dǎo)文件為核心，加上更具有區(qū)域特色的地方政府數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見和作為新時代行為規(guī)范的法律法規(guī)的陸續(xù)頒布，從中央到地方的數(shù)字化藍圖是日漸清晰的，以這些藍圖為中心，資源和行動會更加聚焦，從而避免很多對資源和時間造成浪費的無益探索，從這個意義上講，統(tǒng)一規(guī)劃不是在限制創(chuàng)造，而是在努力進行“剪枝”。
基于《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，也可以進一步將一些政策文件歸類為推動“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的兩大類政策，當然，政策往往覆蓋面較寬，不容易很嚴格地進行分類，本文的分類方式只是為了輔助對政策的理解，而且沒有參考文件出臺的時間順序，只是從文件的指導(dǎo)方向上進行的分類。從“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”方向上看，關(guān)于全國數(shù)據(jù)中心建設(shè)規(guī)劃的兩份文件作用很大，是“新基建”的重要指引，也指明了數(shù)據(jù)中心、算力中心的社會性，這些新時代的基礎(chǔ)設(shè)施是開放給社會使用的，是各類企業(yè)、組織實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建新型數(shù)據(jù)要素關(guān)系的基礎(chǔ)，這也是為什么本輪數(shù)字化轉(zhuǎn)型對所有企業(yè)而言，不能僅從企業(yè)自身出發(fā)去思考轉(zhuǎn)型策略的原因，有一些轉(zhuǎn)型條件需要也只能由國家去規(guī)劃，比如公共算力的提供、數(shù)據(jù)要素的流通機制等。對數(shù)字化轉(zhuǎn)型而言，軟件和信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是重要的賦能型行業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)也是在《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中少有的指標發(fā)展目標接近翻倍的行業(yè)（從2020年8.16萬億到2025年的14萬億，用簡單線性增長的方式估算，從2021年至2025年，該行業(yè)的累計產(chǎn)值接近55萬億），可見國家對此的預(yù)期。標準化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，由數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用串聯(lián)起來的經(jīng)濟，沒有標準化的支持，互聯(lián)成本將是極高的，這一點在軟件行業(yè)當前的發(fā)展中表現(xiàn)尤其突出，高度定制化的軟件生產(chǎn)模式大大制約了全行業(yè)的效能提升，接口方面行業(yè)級標準的缺乏也大幅度提升了開放銀行等面向生態(tài)的技術(shù)模式的維護成本。人才是數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)的關(guān)鍵，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也是所有行業(yè)的從業(yè)者必須經(jīng)歷的能力轉(zhuǎn)變。所以，標準化和全民數(shù)字素養(yǎng)的提升是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必備基礎(chǔ)，而這兩個政策既屬于“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，既有超越行業(yè)的要求，也需要企業(yè)的積極行動。從“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”方向上看，國資委2020年9月出臺的《關(guān)于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》較早提出了對企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)要求，并明確提出了 “以企業(yè)架構(gòu)為核心構(gòu)建現(xiàn)代化IT治理體系”，“探索構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)業(yè)務(wù)特點和發(fā)展需求的“數(shù)據(jù)中臺”“業(yè)務(wù)中臺”等新型IT架構(gòu)模式”等數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向。對銀行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實操具有明確指導(dǎo)要求的兩份文件也屬于“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”這個方向，也需要在對整個文件體系的理解下進行解讀。
2023-11-06
付曉巖18