新型電力系統(tǒng)背景下電力行業(yè)發(fā)展新機遇

【講師簡介】孫國棟，中國政法大學政治經(jīng)濟研究中心高級研究員、中國社科院金融學博士、哈佛大學費正清中國研究中心訪問學者、哈佛大學肯尼迪政府學院政府與商業(yè)研究中心項目研究員，國際注冊金融分析師

【課程對象】企業(yè)中高層管理人員

【培訓時間】0.5-1天課程

【培訓方式】集中授課與互動討論

第一篇：國網(wǎng)電力體制改革

第一講：電力體制改革的原則、現(xiàn)狀與發(fā)展

一、電力體制改革的重要性和緊迫性

1. 促進了電力行業(yè)快速發(fā)展

2. 提高了電力普遍服務(wù)水平

3. 初步形成了多元化市場體系

4. 電價形成機制逐步完善

5. 積極探索了電力市場化交易和監(jiān)管

二、電力行業(yè)發(fā)展還面臨一些亟需通過改革解決的問題

1. 交易機制缺失，資源利用效率不高

2. 價格關(guān)系沒有理順，市場化定價機制尚未完全形成

3. 政府職能轉(zhuǎn)變不到位，各類規(guī)劃協(xié)調(diào)機制不完善

4. 發(fā)展機制不健全，新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨困難

5. 立法修法工作相對滯后，制約電力市場化和健康發(fā)展

第二講：深化電力體制改革的總體思路和基本原則

一、總體思路

——深化電力體制改革的重點和路徑

二、基本原則

原則1：堅持安全可靠

原則2：堅持市場化改革

原則3：堅持保障民生

原則4：堅持節(jié)能減排

原則5：堅持科學監(jiān)管

第三講：近期推進電力體制改革的重點任務(wù)

任務(wù)一：有序推進電價改革，理順電價形成機制

1. 單獨核定輸配電價

2. 分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成

3. 妥善處理電價交叉補貼

任務(wù)二：推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制

1. 規(guī)范市場主體準入標準

2. 引導市場主體開展多方直接交易

3. 鼓勵建立長期穩(wěn)定的交易機制

4. 建立輔助服務(wù)分擔共享新機制

5. 完善跨省跨區(qū)電力交易機制

任務(wù)三：建立相對獨立的電力交易機構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺

1. 遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和電力技術(shù)特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能

2. 改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運營模式

3. 組建和規(guī)范運行電力交易機構(gòu)

4. 完善電力交易機構(gòu)的市場功能

任務(wù)四：推進發(fā)用電計劃改革，更多發(fā)揮市場機制的作用

1. 有序縮減發(fā)用電計劃

2. 完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)功能

3. 進一步提升以需求側(cè)管理為主的供需平衡保障水平

任務(wù)五：穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，有序向社會資本放開售電業(yè)務(wù)

1. 鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)

2. 建立市場主體準入和退出機制

3. 多途徑培育市場主體

4. 賦予市場主體相應(yīng)的權(quán)責

任務(wù)六：開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制

1. 積極發(fā)展分布式電源

2. 完善并網(wǎng)運行服務(wù)

3. 加強和規(guī)范自備電廠監(jiān)督管理

4. 全面放開用戶側(cè)分布式電源市場

任務(wù)七：加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學監(jiān)管，提高電力安全可靠水平

1. 切實加強電力行業(yè)特別是電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃

2. 切實加強電力行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域科學監(jiān)督

3. 減少和規(guī)范電力行業(yè)的行政審批

4. 建立健全市場主體信用體系

5. 抓緊修訂電力法律法規(guī)

第四講：加強電力體制改革工作的組織實施

1. 加強組織協(xié)調(diào)

2. 積極營造氛圍

3. 穩(wěn)妥有序推進

第二篇：關(guān)于推進輸配電價改革的實施意見 

導入：總體目標

一、基本原則

1. 試點先行，積極穩(wěn)妥

2. 統(tǒng)一原則，因地制宜

3. 完善制度，健全機制

4. 突出重點，著眼長遠

二、主要措施

1. 逐步擴大輸配電價改革試點范圍

2. 認真開展輸配電價測算工作

3. 分類推進交叉補貼改革

4. 明確過渡時期電力直接交易的輸配電價政策

三、組織實施

1. 建立輸配電價改革協(xié)調(diào)工作機制

2. 加強培訓指導

3. 正確引導輿論

4. 夯實工作基礎(chǔ)

四、六論電改新局

一論：工商業(yè)用電全部市場化

二論：發(fā)電成本得到有效的疏導

三論：售電公司迎來發(fā)展機遇

四論：電網(wǎng)供電能力將有保證

五論：市場呼喚公平公開環(huán)境

六論：新能源迎來發(fā)展新機遇

第三篇：構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

一、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的背景與意義

1. 落實國家戰(zhàn)略部署、實現(xiàn)雙碳目標的重要手段

2. 推動能源革命、保障能源供應(yīng)安全的重要戰(zhàn)略舉措

3. 推動綠色能源技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，提升能源陳勇基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的重要抓手

二、新型電力系統(tǒng)的主要顯著特征

特征一：綠色高效

1）新能源將成為新增電源的主體，并在電源結(jié)構(gòu)中占主導地位

2）終端能源消費“新電氣化”進程加快，用能清潔化和能效水平顯著提升

3）電改持續(xù)深化，市場在能源資源配置中決定性作用充分發(fā)揮

特征二：柔性開放

1）電網(wǎng)作為消納高比例新能源的核心樞紐作用更加明顯

2）儲能規(guī)?；瘧?yīng)用有力提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力. 綜合效率和安全保障能力

特征三：數(shù)字賦能

新型電力系統(tǒng)將呈現(xiàn)數(shù)字與物理系統(tǒng)深度融合，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)和優(yōu)化能源流、業(yè)務(wù)流

三、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)面臨的新形勢新要求

1. 統(tǒng)籌好新能源與電力保障的關(guān)系

2. 統(tǒng)籌好新能源與電網(wǎng)安全的關(guān)系

3. 統(tǒng)籌好新能源與電能供應(yīng)經(jīng)濟性的關(guān)系

四、以數(shù)字電網(wǎng)推動構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的實踐與舉措

1. 加快建設(shè)數(shù)字電網(wǎng)，構(gòu)建開放共享，合作共贏能源生態(tài)系統(tǒng)

2. 全面保障新能源充分消納，推動構(gòu)建多元能源供給體系

3. 加快構(gòu)建堅強主網(wǎng)架和柔性配網(wǎng)，促進能源資源優(yōu)化配置