國有企業(yè)三項制度改革政策與實務(wù)

【課程背景】 從上世紀(jì) 90 年代起，就開展了以“破三鐵”為重點的國有企業(yè)勞動、人事、分配制度改革。經(jīng)過三十多年的不懈努力，國有企業(yè)市場機制發(fā)生很大變化，特別是進入新時代后，貫徹落實國企改革“1+N”政策文件，努力推動國有企業(yè)建立“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的經(jīng)營機制，有效激發(fā)了國有企業(yè)市場活力。但與此同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，與總書記的期望相比，與國企改革三年行動提出的目標(biāo)相比，與新發(fā)展階段的要求相比，三項制度改革的進展仍有較大差距，仍是嚴(yán)重影響企業(yè)活力和效率的重要因素。

u 一是總體上進度偏慢，特別是能下、能出、能減的難度很大。管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出的比例還偏低，勞動用工市場化出口還不暢，有些企業(yè)關(guān)鍵核心人才流失問題嚴(yán)重。

u 二是工作存在明顯的不平衡。少數(shù)先進企業(yè)已經(jīng)做的比較好，但同時相當(dāng)多企業(yè)沒有真正動起來，靠體制慣性吃飯、“小富即安”、平均主義“大鍋飯”、“老好人”、缺乏擔(dān)當(dāng)精神等在三項制度改革中依然存在， 有的還比較突出。

u 三是制度化程序化常態(tài)化尚未實現(xiàn)。有的企業(yè)推了三項制度改革，但過一段時間，或換了一個領(lǐng)導(dǎo)人，又出現(xiàn)松懈、反彈，好的機制沒有堅持下來。

本課程圍繞“國有企業(yè)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”，解讀三項制度改革有關(guān)政策和操作要點，介紹三項制度改革評估指標(biāo)體系，提出推進改革的意見建議。

【課程收益】

1.了解國企三項制度改革歷程；

2.學(xué)會企業(yè)組織架構(gòu)、崗位及編制設(shè)計方法；

3.學(xué)會管理人員任期制契約化和職業(yè)經(jīng)理人管理方案制定；

4.學(xué)會人才發(fā)展通道設(shè)計方法；

5.學(xué)會制定員工考核、流動機制；

6.學(xué)會工資總額、員工薪酬、中長期激勵設(shè)計方法等。

【課程特色】講解（50個以上改革操作要點）+案例剖析（30個以上），此次培訓(xùn)政策解讀詳實，案例實用性強，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。

【課程對象】從事國有企業(yè)改革的工作人員

【課程時間】3-6h

【課程大綱】

一、國有企業(yè)改革政策脈絡(luò)

（一）國企的定位及改革方向

（二）國企三項制度改革歷程

（三）雙百行動對三項制度改革的要求

（四）科改示范行動對三項制度改革的要求

（五）國企改革三年行動對三項制度改革的要求

【案例】 中國一重——三項制度改革為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動力

二、扎實開展“三定”工作，夯實三項制度改革基礎(chǔ)

（一）調(diào)整組織機構(gòu)

1. 管理層級壓減要求

2. 優(yōu)化集團管控模式

3. 常見3種組織架構(gòu)及優(yōu)劣勢

4. 總部“去機關(guān)化”相關(guān)要求

（二）健全崗位體系

1. 崗位設(shè)置2種主要方法

2. 崗位說明書主要內(nèi)容及規(guī)范要求

3. 崗位價值評估主要方法及應(yīng)用

（三）合理控制編制

1. 領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)設(shè)置方法

2. 管理人員職數(shù)設(shè)置方法

3. 總部總編制設(shè)置方法

4. 職能部門編制設(shè)置方法

5. 業(yè)務(wù)部門編制設(shè)置方法

【案例】某央企機構(gòu)精簡28.3%、總編制縮減30%

三、建立管理人員競聘上崗、能上能下的人事制度

（一）全面推行任期制和契約化管理

1. 管理人員任期制和契約化管理的實施范圍

2. 推進管理人員競聘上崗

3. 明確管理人員任期/年度考核指標(biāo)

4. 優(yōu)化管理人員薪酬管理

5. 規(guī)范管理人員契約簽訂程序

6. 管理人員退出情形及安置

7. 任期制和契約化管理驗收的文本規(guī)范要求

【案例】中國一汽——在深化改革中激發(fā)一汽干部干事創(chuàng)業(yè)激情

（二）探索職業(yè)經(jīng)理人制度

1. 職業(yè)經(jīng)理人制度與任期制契約化管理的區(qū)別

2. 實施職業(yè)經(jīng)理人制度的企業(yè)條件

3. 市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人的方法

4. 職業(yè)經(jīng)理人業(yè)績與薪酬雙對標(biāo)管理

5. 職業(yè)經(jīng)理人市場化退出情形

6. 職業(yè)經(jīng)理人配套管理機制

四、建立職工擇優(yōu)錄用、能進能出的用工制度

（一）完善職業(yè)發(fā)展通道

1. 構(gòu)建員工發(fā)展多通道

2. 明確任職資格標(biāo)準(zhǔn)

3. 完善員工升降、退出機制

4. 促進人員跨序列流動

（二）加強勞動用工契約化管理

1. 保障企業(yè)用工自主權(quán)

2. 全面推行公開招聘

3. 規(guī)范勞動合同、崗位合同雙合同管理

4. 靈活用工形式

5. 推行職工競爭上崗、能上能下、能流能轉(zhuǎn)

6. 多渠道分流安置富余人員

（三）崗位動態(tài)考核

1. 不同類別部門考核方法

2. 不同類別員工考核方法

3. 部門與員工考核掛鉤方法

4. 考核結(jié)果的確定方法

5. 考核結(jié)果的應(yīng)用方式

【案例】中國聯(lián)通——以市場化經(jīng)營機制實現(xiàn)涅槃式新生

五、建立收入能增能減、有效激勵的分配制度

（一）著力工資總額能增能減機制建設(shè)

1. 工資總額管理機制

2. 雙百企業(yè)工資總額政策

3. 科改企業(yè)工資總額政策

（二）推進與效益緊密掛鉤的內(nèi)部薪酬制度改革

1. 市場化激勵機制改革導(dǎo)向

2. 員工薪酬水平調(diào)整優(yōu)化

3. 多元化制定薪酬激勵模式

4. 薪酬結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

5. 有效設(shè)計績效薪酬兌現(xiàn)方式

（三）充分運用好中長期激勵政策

1. 國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵操作要點

【案例】某軍工央企二級企業(yè)股權(quán)激勵案例

2. 國有控股上市公司股權(quán)激勵操作要點

【案例】某檢測服務(wù)央企A股上市公司限制性股票激勵案例

【案例】某芯片制造地方國企A股上市公司股票期權(quán)激勵案例

【案例】科創(chuàng)板上市公司股權(quán)激勵案例

3. 國有控股混合所有制企業(yè)員工持股操作要點

【案例】某珠寶零售央企員工持股+上市案例

4. 超額利潤分享操作要點

【案例】國家電網(wǎng)某三級子企業(yè)超額利潤分享案例

5. 跟投機制操作要點

【案例】某監(jiān)控設(shè)備央企項目跟投案例

6. 國有企業(yè)中長期激勵工具選用及實踐情況

六、強化三項制度改革評估牽引督導(dǎo)作用

1. 三項制度改革評估的主要原則

2. 三項制度改革評估內(nèi)容及要求

3. 三項制度改革評估指標(biāo)的分析及提升措施