1 項目背景

1.1 應急和危機管理是企業(yè)HSE管理的重要組成部分，在事故緊急狀態(tài)下能如何有效的組織內外部資源，迅速控制事態(tài)，有效阻止事態(tài)進一步惡化，保護人員人身安全，將事故損失降低的最低。

應急和危機演練一個企業(yè)應急和危機管理能力建設最有效的方式之一，是對應急和危機管理預案的實用性和有效性、相關人員的應急和危機管理能力和應急決策能力、內部應急資源的配備、外部應急資源的利用和相關方的溝通協(xié)調等方面的綜合檢驗。

1.2 政府機構組織調整，由安監(jiān)局調整為應急局，標志了工作重心轉移，由日常運作的管理到以意外事故事件應急響應為抓手，倒推安全管理的深層次落實。

1.3 目前普遍存在的現(xiàn)象，是企業(yè)應急響應演習還停留在非常初級的階段，具體體現(xiàn)是，多數(shù)企業(yè)還停留在使用滅火器材培訓，全員撤離訓練，急救員傷員急救處置等階段，所有這一切，基本算不上企業(yè)級（一級）應急級別的演練，企業(yè)高層根本沒有實質性參與，更談不上通過演練提升企業(yè)相關應急組織的應急能力，距離國家標準設定的綜合演練的要求相去甚遠。分析其原因，面臨的困難和問題可以歸納為：

l 意外防范意識不足，認為不會發(fā)生意外/緊急情況，演練就是走過場；

l 不知道如何策劃一級響應級別的演練，更不知道最高管理層如何參與應急演練；

l 不知道如何將應急演練與應急預案的編制、改進充分結合，難以實現(xiàn)持續(xù)改進。

2 項目收益

本項目將從剖析企業(yè)綜合應急預案入手，提前根據(jù)企業(yè)自身特點，量身策劃桌面演練的細節(jié)，以高層管理層深度參與為主線，通過分組討論、角色扮演等方式帶領企業(yè)高層管理人員和安全人員深入學習和理解桌面演練的策劃過程，幫助高層管理人員、安全管理人員實現(xiàn)應急管理能力的全面飛躍。

3 演練類型

事件情境模擬+桌面演練

4 演習時長和地點

演練時長：半天

演練地點：企業(yè)內

5 演習目的

n 使應急管理小組成員深刻理解企業(yè)《綜合事故應急預案》；

n 檢驗《綜合事故應急預案》的有效性和實用性，從而為進一步改進公司的應急預案提供有效的依據(jù)；

n 測試公司的應急機制的啟動；

n 測試應急管理小組成員（包括B角）對自己應急管理角色和職責理解；

n 測試在應急狀態(tài)下的重大決策能力；

n 測試公司協(xié)調各種資源的能力；

n 測試公司危機狀態(tài)下媒體的應對和管理；

n 綜合評估公司的應急管理能力；

n 測試應急狀態(tài)下與利益相關方的溝通能力和效果：

內部員工及其家屬/社會公眾/新聞媒體/主管部門/消費者/合作伙伴/承包商/專業(yè)和科研機構/投資機構/保險機構/非政府組織

6 演習策劃原則 

為了保證本次演習盡可能接近實際，演習策劃遵循了以下原則：

a) 演習推進盡量按照事故自身的發(fā)展軌跡推進；

b) 應急響應遵循“各司其職”原則；

c) 不采取事先告知、預編腳本等工作；

d) 應急組織機構按照參加演習單位的實際的應急組織機構

7 項目策劃主要工作內容

為了使得本次演習能夠滿足以上目的，將在公司HSE部的組織和協(xié)調下作如下準備工作。

(一) 基本認知溝通培訓與管理層自我診斷

a) 參與人員：危機管理團隊、應急管理團隊、應急處置團隊

b) 總時長：半天

c) 培訓：綜合應急響應與媒體應對；

d) 工作坊：高、中管理層親自參與，共同識別企業(yè)可能導致重大危機的安全風險，達成共識。

(二) 演習需求調研

a) 企業(yè)對演習的期望和要求

b) 根據(jù)企業(yè)應急三大文件：《綜合事故應急預案》，《專項應急預案》、《現(xiàn)場處置方案》，充分了解應急企業(yè)響應機制、組織結構和職責分配，以為演習策劃做準備

(三) 演習方案策劃 

a) 基于企業(yè)應急機制、組織結構和職責分配，充分結合第一階段形成的共識和識別的重大風險，進行事故、危機情境構思設計企業(yè)HSE作為企業(yè)方代表進行溝通確認，形成演習脈絡。

b) 進行演習支持策劃，確定角色設計，確定演習腳本

c) 進行演習評估策劃，確定評估標準

d) 演習四大團隊的人員組織確定：應急響應演習團隊，專家團隊，角色/支持團隊，觀察/評估團隊

(四) 演習實施

a) 演習前準備：

主要包括本次演習所涉及到的模擬設施和工具、各種資料和信息評估人員和觀察人員培訓。

b) 演習實施：

l 會議室需求：兩間獨立會議室，視頻錄制設備，投影設備，個人擴音器若干，白板等

l 基于策劃，四大團隊就位

l 正式進行桌面演習

c) 演習復盤、評估和反饋： 

l 演習策劃過程中發(fā)現(xiàn)的應急和危機管理的不足和在演習過程中暴漏出的不足

l 應急演習過程中發(fā)現(xiàn)不足（包括體系，硬件，人員等方面）

(五) 改進建議報告：對整個過程進行系統(tǒng)總結，提出改進建議報告。