《工程監(jiān)理的項目控制目標控制與糾偏技能》 客觀看待目標偏差原因，正確采取糾偏措施

【課程背景】自上世紀八十年代實施建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，我國在建設(shè)領(lǐng)域推動了現(xiàn)代項目管理理念的踐行，加快了監(jiān)理管理的制度化、市場化、社會化、專業(yè)化方向的發(fā)展。然而在工程實踐中，受制于當前建設(shè)社會和法制環(huán)境，工程項目的監(jiān)理機構(gòu)并沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用，導(dǎo)致了委托人和監(jiān)理人都不滿意項目的監(jiān)理效果，甚至出現(xiàn)互相指責現(xiàn)象。本課程基于當前的工程各類案例，系統(tǒng)分析監(jiān)理過程中出現(xiàn)的目標偏差、責任劃分、監(jiān)理工作不力的原因，并如何尋求解決方案。

【課程收益】

? 掌握項目控制目標的設(shè)定與相關(guān)制衡關(guān)系

? 掌握監(jiān)理工作內(nèi)容和程序

? 掌握合同管理的實質(zhì)內(nèi)容

? 掌握動態(tài)控制的原理

? 掌握項目協(xié)調(diào)管理的方法和程序

【課程特色】邏輯清晰、實戰(zhàn)，學之能用、理論結(jié)合實際、通俗易懂

【課程對象】常務(wù)副總經(jīng)理、項目經(jīng)理、經(jīng)營經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、合同管理和技術(shù)人員

【課程時間】1天（6小時）

【課程大綱】

一、 建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理憑什么管項目？

1、 建設(shè)工程市場化的四個基本制度-工程監(jiān)理制

（1） 四項基本制度

? 項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制

? 圖解：四個制度的相關(guān)關(guān)系

（2） 工程監(jiān)理制的基本要求

? 工程監(jiān)理制的咨詢性質(zhì)和安全管理意義

? 案例：工程監(jiān)理的合同委托方式

（3） 目前階段工程監(jiān)理管理階段為施工階段

? 工程監(jiān)理主要發(fā)生在施工階段對施工行業(yè)的監(jiān)理

? 其他階段的監(jiān)理工作稱為其他服務(wù)

? 案例：某項目的監(jiān)理與項目管理的交叉

2、 監(jiān)理委托合同

（1） 委托合同的特點

? 委托合同與工程合同的區(qū)別

? 監(jiān)理業(yè)務(wù)屬于咨詢類別

? 舉例：除監(jiān)理合同外的其他委托合同

（2） 監(jiān)理委托合同的授權(quán)

? 監(jiān)理單位是建設(shè)單位在建設(shè)工程項目的代表人

? 舉例：某監(jiān)理行為的失誤造成的損失由建設(shè)單位承擔

（3） 監(jiān)理合同約定的責任

? 受建設(shè)單位委托，監(jiān)理單位應(yīng)承擔的責任

? 案例：建設(shè)單位承擔監(jiān)理失誤后，監(jiān)理單位承擔合同責任

3、 監(jiān)理單位的資質(zhì)

（1） 監(jiān)理單位的企業(yè)市場行為

? 工程監(jiān)理制是社會監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)理業(yè)務(wù)按市場招標行為承攬

? 文件分析：監(jiān)理業(yè)務(wù)招標管理

（2） 依據(jù)資質(zhì)規(guī)定承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)：規(guī)范和專業(yè)

? 資質(zhì)水平確定監(jiān)理業(yè)務(wù)能力

? 資質(zhì)專業(yè)確定監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍

? 資質(zhì)級別與專業(yè)簡介

? 案例：跨行業(yè)監(jiān)理帶來的質(zhì)量責任

（3） 資質(zhì)管理的意義

? 資質(zhì)代表監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力

? 資質(zhì)表明行為主體能夠承擔相應(yīng)的民事行為責任

? 案例：掛靠與轉(zhuǎn)包讓資質(zhì)失去意義，讓發(fā)包人承擔巨大風險

4、 總監(jiān)理工程師的職業(yè)資格

（1） 監(jiān)理單位的法定代表人的代理

? 總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位法人代表在項目管理機構(gòu)中的代表

? 舉例對比：施工項目經(jīng)理與總監(jiān)理工程師相對于其單位的地位

（2） 國家認可的職業(yè)從業(yè)資格

? 職業(yè)資格的認證作用

? 舉例對比：注冊監(jiān)理工程師與總監(jiān)理工程師區(qū)別

（3） 個人的專業(yè)能力和管理能力

? 專業(yè)能力

? 管理能力

? 其他協(xié)調(diào)能力

二、 監(jiān)理單位如何理解建設(shè)單位和施工單位的項目管理目標？

1、 建設(shè)單位的前期策劃成果的理解

（1） 建設(shè)工程前期策劃主要內(nèi)容

? 建設(shè)工程前期策劃主要工作是定義項目的意義和目標

? 主要策劃內(nèi)容簡介

? 重要分析：建設(shè)節(jié)點的定義

（2） 理解建設(shè)工程項目進度與投資關(guān)系

? 項目投資的經(jīng)濟分析是以某種經(jīng)濟指標為參照，經(jīng)濟指標往往是具備時間為參照的動態(tài)指標，體現(xiàn)了時間節(jié)點的重要意義

? 為保證前期論證的經(jīng)濟效果，項目建設(shè)的投用時間尤其重要

? 表面是進度，其實質(zhì)是經(jīng)濟效果的評價結(jié)論。

? 可行性研究報告：分析經(jīng)濟現(xiàn)金凈現(xiàn)值指標

（3） 正確認識建設(shè)單位前期策劃的建設(shè)模式

? 建設(shè)單位在前期確定的建設(shè)模式，決定監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容中不同重點

? 模式分析：EPC、施工總承包、PPP三種

2、 建設(shè)工程項目的項目管理目標依據(jù)

（1） 建設(shè)單位的三個項目目標和相互關(guān)系

? 質(zhì)量、費用、進度保持平衡的對立統(tǒng)一關(guān)系

? 三者之間取得共贏的機會

? 理論分析：價值與增值

（2） 監(jiān)理人員要深入理解項目目標制定的依據(jù)

? 目標來源：法律法規(guī)、合同約定、前期決策、勘察設(shè)計文件、規(guī)范標準等

? 質(zhì)量目標的依據(jù)

? 進度目標的依據(jù)

? 費用目標的依據(jù)

? 對比分析：投資與成本的區(qū)別

3、 施工方項目管理目標分解

（1） 施工方項目管理目標應(yīng)嚴格符合合同約定

? 合同條款中實質(zhì)性內(nèi)容

? 合同約定的施工管理目標主要包括進度與質(zhì)量

? 施工項目成本目標由企業(yè)自行確定

? 案例分析：成本目標

（2） 施工方項目目標的計劃應(yīng)確保可行

? 施工方項目目標的分解

? 施工方項目目標的計劃編制

? 各項目目標計劃的企業(yè)審批

（3） 施工方依據(jù)目標計劃安排的項目資源充足

? 施工項目資源包括：人力、材料、機械、資金和技術(shù)等

? 上述資源的供應(yīng)計劃是否可行

（4） 施工方計劃文件得到批復(fù)

? 施工方文件的審批層級

? 監(jiān)理方對施工單位文件的審批

? 建設(shè)單位對施工文件的審批

? 案例分析：修改后的施工方案

三、 如何理解和應(yīng)用合同管理內(nèi)容

1、 從要約與承諾角度去理解合同的誠信原則

（1） 要約

? 定義：希望他人簽訂合同的意思表示

（2） 承諾

? 定義：同意他人要約的意思表示

? 舉例說明：市場買菜行為

（3） 要約與承諾是標志著合同的成立

? 要約與承諾標志著合同成立

? 要約與承諾承載了當事人的責任和權(quán)利

? 舉例說明：未按要約與承諾的糾紛

（4） 要約承諾代表了合同雙方真實意思表達

? 要約與承諾是當事人真實表達

? 否則涉及重大誤解、趁人之危、欺詐脅迫等導(dǎo)致合同條件無效的情況

? 案例分析：談判的合同單價標志錯誤

2、 施工招投標文件的要約承諾體現(xiàn)

（1） 招標文件是要約邀請

? 招標文件主要表達內(nèi)容

（2） 投標文件是要約

? 投標文件對質(zhì)量標準、工期和費用的明確，希望發(fā)包人選中自己

（3） 中標通知書是承諾

? 對擬選中投標人的質(zhì)量標準、工期、費用認可的表示

? 雙方合同確定的前提，此時反悔需承擔責任

3、 施工合同中雙方的權(quán)利義務(wù)條款

（1） 發(fā)包人基本權(quán)利

? 發(fā)包人權(quán)利是按合同約定享有成果

（2） 發(fā)包人基本義務(wù)

? 發(fā)包人義務(wù)為合同創(chuàng)造條件，包括施工條件、付款和驗收

（3） 承包人基本權(quán)利

? 承包人權(quán)利是獲取合同約定的報酬

（4） 承包人基本義務(wù)

? 承包人義務(wù)是按合同約定完成合同任務(wù)

四、 監(jiān)理管理機構(gòu)如何采取并實施控制目標的糾偏措施

1、 監(jiān)理的服務(wù)性質(zhì)

（1） 服務(wù)性

? 服務(wù)性體現(xiàn)為監(jiān)理人不承擔非已責任的目標偏差

（2） 科學性

? 科學性表現(xiàn)為科學管理和先進的技術(shù)能力

（3） 獨立性

? 獨立性體現(xiàn)為監(jiān)理人與被管理者無股權(quán)和其他相關(guān)利益

（4） 公平性

? 公平性體現(xiàn)全力維護委托人的利益，不損害施工方的利益

? 對比分析：四個性質(zhì)的區(qū)別

2、 監(jiān)理規(guī)劃中的監(jiān)理措施

（1） 旁站

? 旁站程序

? 旁站成果的重要性

（2） 平行試驗

? 平等試驗的實施條件

? 平等試驗成果歸檔

（3） 巡視

? 日常工作制度

? 組織人員和監(jiān)理日志

? 案例：監(jiān)理日志與施工日志的對應(yīng)

（4） 見證取樣

? 見證取樣程序

? 見證取樣人員

3、 法律法規(guī)賦予的合法手段

（1） 建筑法規(guī)定

? 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督

（2） 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例

? 工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收

（3） 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定

? 工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準

? 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任

? 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。

4、 先進的技術(shù)能力

（1） 專業(yè)工程技術(shù)知識

? 注冊監(jiān)理工程師的職稱要求

? 監(jiān)理工程師的專業(yè)要求

? 監(jiān)理人員的專業(yè)基本要求

（2） 施工技術(shù)

? 熟悉所在行業(yè)的基本施工技術(shù)規(guī)范

? 了解行業(yè)內(nèi)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀

? 掌握專業(yè)內(nèi)質(zhì)量驗收標準

（3） 安全專項措施審核能力

? 掌握危大分部分項工程的安全專項方案的工藝

? 具備危大工程方案審核能力

? 熟悉危大工程專項方案的審批程序

5、 科學的管理能力

（1） 動態(tài)控制思路

? 具備項目管理的動態(tài)控制能力

? 舉例說明：讀書計劃

（2） 網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)

? 進度計劃橫道圖的作用

? 進度網(wǎng)絡(luò)圖的計算能力

? 進度網(wǎng)絡(luò)圖的資源分配分析能力

? 案例分析：關(guān)鍵線路工作涉及的工期索賠

（3） 質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計技術(shù)

? 因果分析圖應(yīng)用

? 正態(tài)分布圖應(yīng)用

? 分層法應(yīng)用

? 排列圖法應(yīng)用

（4） 協(xié)調(diào)能力

? 協(xié)調(diào)關(guān)系圖層

? 舉例說明各類協(xié)調(diào)方法