《工程監(jiān)理的項目控制目標控制與糾偏技能》 客觀看待目標偏差原因，正確采取糾偏措施

【課程背景】自上世紀八十年代實施建設工程監(jiān)理制度以來，我國在建設領域推動了現(xiàn)代項目管理理念的踐行，加快了監(jiān)理管理的制度化、市場化、社會化、專業(yè)化方向的發(fā)展。然而在工程實踐中，受制于當前建設社會和法制環(huán)境，工程項目的監(jiān)理機構并沒有完全發(fā)揮應有的作用，導致了委托人和監(jiān)理人都不滿意項目的監(jiān)理效果，甚至出現(xiàn)互相指責現(xiàn)象。本課程基于當前的工程各類案例，系統(tǒng)分析監(jiān)理過程中出現(xiàn)的目標偏差、責任劃分、監(jiān)理工作不力的原因，并如何尋求解決方案。

【課程收益】

? 掌握項目控制目標的設定與相關制衡關系

? 掌握監(jiān)理工作內(nèi)容和程序

? 掌握合同管理的實質(zhì)內(nèi)容

? 掌握動態(tài)控制的原理

? 掌握項目協(xié)調(diào)管理的方法和程序

【課程特色】邏輯清晰、實戰(zhàn)，學之能用、理論結合實際、通俗易懂

【課程對象】常務副總經(jīng)理、項目經(jīng)理、經(jīng)營經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、合同管理和技術人員

【課程時間】1天（6小時）

【課程大綱】

一、 建設工程項目的工程監(jiān)理憑什么管項目？

1、 建設工程市場化的四個基本制度-工程監(jiān)理制

（1） 四項基本制度

? 項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制

? 圖解：四個制度的相關關系

（2） 工程監(jiān)理制的基本要求

? 工程監(jiān)理制的咨詢性質(zhì)和安全管理意義

? 案例：工程監(jiān)理的合同委托方式

（3） 目前階段工程監(jiān)理管理階段為施工階段

? 工程監(jiān)理主要發(fā)生在施工階段對施工行業(yè)的監(jiān)理

? 其他階段的監(jiān)理工作稱為其他服務

? 案例：某項目的監(jiān)理與項目管理的交叉

2、 監(jiān)理委托合同

（1） 委托合同的特點

? 委托合同與工程合同的區(qū)別

? 監(jiān)理業(yè)務屬于咨詢類別

? 舉例：除監(jiān)理合同外的其他委托合同

（2） 監(jiān)理委托合同的授權

? 監(jiān)理單位是建設單位在建設工程項目的代表人

? 舉例：某監(jiān)理行為的失誤造成的損失由建設單位承擔

（3） 監(jiān)理合同約定的責任

? 受建設單位委托，監(jiān)理單位應承擔的責任

? 案例：建設單位承擔監(jiān)理失誤后，監(jiān)理單位承擔合同責任

3、 監(jiān)理單位的資質(zhì)

（1） 監(jiān)理單位的企業(yè)市場行為

? 工程監(jiān)理制是社會監(jiān)督機構，監(jiān)理業(yè)務按市場招標行為承攬

? 文件分析：監(jiān)理業(yè)務招標管理

（2） 依據(jù)資質(zhì)規(guī)定承擔監(jiān)理業(yè)務：規(guī)范和專業(yè)

? 資質(zhì)水平確定監(jiān)理業(yè)務能力

? 資質(zhì)專業(yè)確定監(jiān)理業(yè)務范圍

? 資質(zhì)級別與專業(yè)簡介

? 案例：跨行業(yè)監(jiān)理帶來的質(zhì)量責任

（3） 資質(zhì)管理的意義

? 資質(zhì)代表監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務能力

? 資質(zhì)表明行為主體能夠承擔相應的民事行為責任

? 案例：掛靠與轉包讓資質(zhì)失去意義，讓發(fā)包人承擔巨大風險

4、 總監(jiān)理工程師的職業(yè)資格

（1） 監(jiān)理單位的法定代表人的代理

? 總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位法人代表在項目管理機構中的代表

? 舉例對比：施工項目經(jīng)理與總監(jiān)理工程師相對于其單位的地位

（2） 國家認可的職業(yè)從業(yè)資格

? 職業(yè)資格的認證作用

? 舉例對比：注冊監(jiān)理工程師與總監(jiān)理工程師區(qū)別

（3） 個人的專業(yè)能力和管理能力

? 專業(yè)能力

? 管理能力

? 其他協(xié)調(diào)能力

二、 監(jiān)理單位如何理解建設單位和施工單位的項目管理目標？

1、 建設單位的前期策劃成果的理解

（1） 建設工程前期策劃主要內(nèi)容

? 建設工程前期策劃主要工作是定義項目的意義和目標

? 主要策劃內(nèi)容簡介

? 重要分析：建設節(jié)點的定義

（2） 理解建設工程項目進度與投資關系

? 項目投資的經(jīng)濟分析是以某種經(jīng)濟指標為參照，經(jīng)濟指標往往是具備時間為參照的動態(tài)指標，體現(xiàn)了時間節(jié)點的重要意義

? 為保證前期論證的經(jīng)濟效果，項目建設的投用時間尤其重要

? 表面是進度，其實質(zhì)是經(jīng)濟效果的評價結論。

? 可行性研究報告：分析經(jīng)濟現(xiàn)金凈現(xiàn)值指標

（3） 正確認識建設單位前期策劃的建設模式

? 建設單位在前期確定的建設模式，決定監(jiān)理服務內(nèi)容中不同重點

? 模式分析：EPC、施工總承包、PPP三種

2、 建設工程項目的項目管理目標依據(jù)

（1） 建設單位的三個項目目標和相互關系

? 質(zhì)量、費用、進度保持平衡的對立統(tǒng)一關系

? 三者之間取得共贏的機會

? 理論分析：價值與增值

（2） 監(jiān)理人員要深入理解項目目標制定的依據(jù)

? 目標來源：法律法規(guī)、合同約定、前期決策、勘察設計文件、規(guī)范標準等

? 質(zhì)量目標的依據(jù)

? 進度目標的依據(jù)

? 費用目標的依據(jù)

? 對比分析：投資與成本的區(qū)別

3、 施工方項目管理目標分解

（1） 施工方項目管理目標應嚴格符合合同約定

? 合同條款中實質(zhì)性內(nèi)容

? 合同約定的施工管理目標主要包括進度與質(zhì)量

? 施工項目成本目標由企業(yè)自行確定

? 案例分析：成本目標

（2） 施工方項目目標的計劃應確保可行

? 施工方項目目標的分解

? 施工方項目目標的計劃編制

? 各項目目標計劃的企業(yè)審批

（3） 施工方依據(jù)目標計劃安排的項目資源充足

? 施工項目資源包括：人力、材料、機械、資金和技術等

? 上述資源的供應計劃是否可行

（4） 施工方計劃文件得到批復

? 施工方文件的審批層級

? 監(jiān)理方對施工單位文件的審批

? 建設單位對施工文件的審批

? 案例分析：修改后的施工方案

三、 如何理解和應用合同管理內(nèi)容

1、 從要約與承諾角度去理解合同的誠信原則

（1） 要約

? 定義：希望他人簽訂合同的意思表示

（2） 承諾

? 定義：同意他人要約的意思表示

? 舉例說明：市場買菜行為

（3） 要約與承諾是標志著合同的成立

? 要約與承諾標志著合同成立

? 要約與承諾承載了當事人的責任和權利

? 舉例說明：未按要約與承諾的糾紛

（4） 要約承諾代表了合同雙方真實意思表達

? 要約與承諾是當事人真實表達

? 否則涉及重大誤解、趁人之危、欺詐脅迫等導致合同條件無效的情況

? 案例分析：談判的合同單價標志錯誤

2、 施工招投標文件的要約承諾體現(xiàn)

（1） 招標文件是要約邀請

? 招標文件主要表達內(nèi)容

（2） 投標文件是要約

? 投標文件對質(zhì)量標準、工期和費用的明確，希望發(fā)包人選中自己

（3） 中標通知書是承諾

? 對擬選中投標人的質(zhì)量標準、工期、費用認可的表示

? 雙方合同確定的前提，此時反悔需承擔責任

3、 施工合同中雙方的權利義務條款

（1） 發(fā)包人基本權利

? 發(fā)包人權利是按合同約定享有成果

（2） 發(fā)包人基本義務

? 發(fā)包人義務為合同創(chuàng)造條件，包括施工條件、付款和驗收

（3） 承包人基本權利

? 承包人權利是獲取合同約定的報酬

（4） 承包人基本義務

? 承包人義務是按合同約定完成合同任務

四、 監(jiān)理管理機構如何采取并實施控制目標的糾偏措施

1、 監(jiān)理的服務性質(zhì)

（1） 服務性

? 服務性體現(xiàn)為監(jiān)理人不承擔非已責任的目標偏差

（2） 科學性

? 科學性表現(xiàn)為科學管理和先進的技術能力

（3） 獨立性

? 獨立性體現(xiàn)為監(jiān)理人與被管理者無股權和其他相關利益

（4） 公平性

? 公平性體現(xiàn)全力維護委托人的利益，不損害施工方的利益

? 對比分析：四個性質(zhì)的區(qū)別

2、 監(jiān)理規(guī)劃中的監(jiān)理措施

（1） 旁站

? 旁站程序

? 旁站成果的重要性

（2） 平行試驗

? 平等試驗的實施條件

? 平等試驗成果歸檔

（3） 巡視

? 日常工作制度

? 組織人員和監(jiān)理日志

? 案例：監(jiān)理日志與施工日志的對應

（4） 見證取樣

? 見證取樣程序

? 見證取樣人員

3、 法律法規(guī)賦予的合法手段

（1） 建筑法規(guī)定

? 建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督

（2） 建設工程質(zhì)量管理條例

? 工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收

（3） 建設工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定

? 工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準

? 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任

? 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

4、 先進的技術能力

（1） 專業(yè)工程技術知識

? 注冊監(jiān)理工程師的職稱要求

? 監(jiān)理工程師的專業(yè)要求

? 監(jiān)理人員的專業(yè)基本要求

（2） 施工技術

? 熟悉所在行業(yè)的基本施工技術規(guī)范

? 了解行業(yè)內(nèi)技術發(fā)展現(xiàn)狀

? 掌握專業(yè)內(nèi)質(zhì)量驗收標準

（3） 安全專項措施審核能力

? 掌握危大分部分項工程的安全專項方案的工藝

? 具備危大工程方案審核能力

? 熟悉危大工程專項方案的審批程序

5、 科學的管理能力

（1） 動態(tài)控制思路

? 具備項目管理的動態(tài)控制能力

? 舉例說明：讀書計劃

（2） 網(wǎng)絡計劃技術

? 進度計劃橫道圖的作用

? 進度網(wǎng)絡圖的計算能力

? 進度網(wǎng)絡圖的資源分配分析能力

? 案例分析：關鍵線路工作涉及的工期索賠

（3） 質(zhì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計技術

? 因果分析圖應用

? 正態(tài)分布圖應用

? 分層法應用

? 排列圖法應用

（4） 協(xié)調(diào)能力

? 協(xié)調(diào)關系圖層

? 舉例說明各類協(xié)調(diào)方法