評標專家實務(wù)操作技能提升與案例分析

課程背景：

招投標已經(jīng)成為各大國有企業(yè)采購的基本合規(guī)要求和主要方式。而招投標流程中的評標專家，對招投標的結(jié)果影響重大，但實際上，絕大多數(shù)評標專家僅僅只是對自身的技術(shù)領(lǐng)域比較專業(yè)，但對《招標投標法》并不熟悉，這就導致了評標結(jié)果要么無法起到優(yōu)化采購結(jié)果的效果，要么無法通過合規(guī)性審計。因此，評標專家有必要對相關(guān)法律法規(guī)進行系統(tǒng)性學習，了解招投標的背后原理，從而能夠合規(guī)、有效地幫助國有企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)化采購結(jié)果的目標。

課程收益：

1、熟練掌握招標投標法及其實施條例、評標專家及評標專家?guī)旃芾磙k法等相關(guān)法律法規(guī)并靈活運用；

2、熟練掌握工程、貨物、服務(wù)等不同項目的評標流程及每一步驟的具體操作方法；

課程時間：2天，6小時/天

授課對象：國有企業(yè)評標專家

授課方式：實戰(zhàn)講授、案例分析、小組討論、現(xiàn)場評標等

課程大綱

導入：請每個小組討論后列出最希望通過本次培訓解決的三個問題！

第一講：招投標基礎(chǔ)知識

招投標的基本概念

1．招投標的基本程序

1）招標

2）投標

3）開標

4）評標

5）中標

6）簽訂合同

2．招標的方式

1）公開招標

2）邀請招標

非招標采購方式的適用及流程詳述

課堂練習：請畫出非招標采購方式的流程圖

1．非招標采購方式的適用條件

1）競爭性談判的適用條件

2）競爭性磋商的適用條件

3）詢價采購的適用條件

4）單一來源的適用條件

5）框架協(xié)議采購的適用條件

2．其他國有企業(yè)還有哪些非招標采購方式？

1）比選采購

涉及到評審專家的相關(guān)法規(guī)條文解讀

1．《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》

2．《政府采購評審專家管理辦法》

第二講：評標專家能力模型

一．評標專家能力模型

1．金三角能力模型

2．德的思維

1）法律意識

2）紀律觀念

3）職業(yè)素養(yǎng)

4）工作態(tài)度

3．學的思維

1）書本上學

2）同行間學

3）評標中學

4）工作中學

4．專的思維

1）專業(yè)知識

2）行業(yè)技能

3）軟件操作

4）語言表達

案例分析：評分標準明顯不合理，評標專家必須遵照執(zhí)行嗎？

二．評標專家的權(quán)利和責任

1．評標專家的權(quán)利

2．評標專家的責任

三．評標專家的管理

1．建立評標專家選拔標準

2．建立專家評標考評制度

3．建立評標專家培訓制度

4．建立評標專家退出機制

第三講：評標專家實務(wù)操作技能與案例分析

一．評標全流程實務(wù)操作及案件詳解

1．評標流程

1）評標過程的全流程圖

2）評標專家參與的核心過程

2．評標專家的回避

1）評標專家需要回避的若干情形

2）評標專家回避后的處理辦法

案例分析：以下四種情況，評標專家應(yīng)當回避嗎？

3．評標委員會組長的選擇與權(quán)利

1）組長選擇的兩大要求（否定業(yè)主/自由推選）

2）組長的基本職責、權(quán)利與禁忌

4．招標文件的查看及三大要點

1）查看資格性要求

2）查看實質(zhì)性條款

3）查看評分標準

5．投標文件的資格性和符合性檢查

案例分析：以下30種情況，評標委員會否決投標人是否正確？

6．投標文件的詳細評標

1）客觀分的評標原則與方法

2）主觀分的評標原則與方法

3）投標人澄清的操作方法與禁忌

7．編寫個人評標報告

8．組長起草匯總報告

案例分析：個人的評標結(jié)論與小組的總體結(jié)論有分歧時，應(yīng)該如何處理？

二．評標過程中的各類實踐問題及應(yīng)對策略

1．招標文件常見的違法違規(guī)問題與處理

1）指定品牌、型號

2）以特定區(qū)域的業(yè)績、獎項作為加分條件

3）以特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件

4）設(shè)定的中標條件與評審條件與項目需求無關(guān)

5）限定投標人所在注冊地

案例分析：招標文件違法違規(guī)時，評標專家應(yīng)當如何處理？

2．評標專家出現(xiàn)分歧時的處理辦法

1）舉手表決法

2）保留獨立意見法

3．評標過程中常見的違法違規(guī)問題與處理

1）招標人發(fā)表傾向性意見

2）專家向招標人征詢確定中標人的意向

3）擅自改變評分標準或不按評分標準規(guī)定的方法評標

案例分析：招標人向評標專家作出暗示性意見，評標專家應(yīng)該如何應(yīng)對？

4）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明

4．否決投標人的場景

1）資格性證明材料不全或過期

2）實質(zhì)性條款不響應(yīng)

案例分析：否決投標后，有效投標人少于三家，評標委員會可以繼續(xù)評標嗎？ 

5．投標人串通投標的行為及認定

1）屬于投標人相互串通投標的5種情形

2）視為投標人相互串通投標的6種情形

課堂練習：以下八種情況，評標委員會可以認定投標人之間構(gòu)成串通投標嗎？

6．投標人弄虛作假行為的認定

1）使用偽造、變造的許可證件；

2）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；

3）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；

4）提供虛假的信用狀況；

案例分析：投標人的技術(shù)指標與招標需求存在偏離，但卻承諾無偏離，專家如何處理？

7．投標人超低報價的認定

1）法條“低于成本”，成本如何認定？

2）低于成本是否一定否決？

案例分析：評標是否有權(quán)要求投標人的上游供貨商出具成本說明？

第四講：課程總復盤

1．待解問題答疑

2．現(xiàn)場互動活動：課程知識點復盤

3．現(xiàn)場學習情況的小組評分統(tǒng)計