結(jié)果導(dǎo)向過(guò)程合規(guī)——招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)操作與案例解析

課程背景：

招標(biāo)作為一種采購(gòu)工具，已經(jīng)無(wú)數(shù)次的被證明，不僅能夠降低企業(yè)的采購(gòu)成本，而且也能夠降低采購(gòu)人員腐敗尋租的空間。然而，近來(lái)來(lái)招標(biāo)人在關(guān)注招標(biāo)流程規(guī)范性的過(guò)程中，卻忽視了對(duì)采購(gòu)結(jié)果的關(guān)注，進(jìn)而出現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量低下的不良結(jié)果，這讓使用部門(mén)常常苦不堪言。因此，如何兼顧二者，在保障過(guò)程合規(guī)的情況下，兼顧結(jié)果的有效性，是每一個(gè)采購(gòu)人都需要學(xué)習(xí)的必修功課，建立以過(guò)程合規(guī)、兼顧結(jié)果的招標(biāo)模式及工作方法，已經(jīng)迫在眉睫。

課程收益：

u 教學(xué)過(guò)程中運(yùn)用大量具有實(shí)戰(zhàn)意義的案例，厘清招標(biāo)單位的工作思路，從而能舉一反三，快速梳理不同標(biāo)的物的招標(biāo)策略（兼顧結(jié)果）和實(shí)務(wù)操作技巧（過(guò)程合規(guī)）；

u 讓招標(biāo)方快速熟悉關(guān)于招投標(biāo)方面關(guān)鍵的法律法規(guī)要點(diǎn)，規(guī)避招投標(biāo)過(guò)程中各個(gè)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)；

課程時(shí)間：2天， 6小時(shí)/天

授課對(duì)象：各行業(yè)的招標(biāo)人（采購(gòu)部、后勤部、審計(jì)監(jiān)察部、法務(wù)部等部門(mén)人員）

授課方式：實(shí)戰(zhàn)講授+案例分析+小組研討+情境演練

課程大綱

引言：廢除最低價(jià)中標(biāo)，你怎么看？

一、招投標(biāo)概述與招標(biāo)工作的戰(zhàn)略規(guī)劃

1．招投標(biāo)的基本流程

2．招投標(biāo)的時(shí)間軸

3．招投標(biāo)制度的起源

4．招投標(biāo)制度的國(guó)際現(xiàn)狀

5．我國(guó)招投標(biāo)制度發(fā)展史

1）第一階段：招投標(biāo)制度初步建立

2）第二階段：招投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展

3）第三階段：招投標(biāo)制度不斷完善

4）第四階段：招投標(biāo)監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格

6．招投標(biāo)制度的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì) 

課堂問(wèn)題：以下哪些采購(gòu)標(biāo)的比較適合招標(biāo)？

7．招標(biāo)采購(gòu)工作的戰(zhàn)略規(guī)劃

1）四角采購(gòu)模型

課堂練習(xí)：對(duì)貴單位經(jīng)常采購(gòu)的標(biāo)的物進(jìn)行模型分類

2）招標(biāo)采購(gòu)工作的戰(zhàn)略規(guī)劃

二、招標(biāo)采購(gòu)的法律規(guī)范與適用范圍

1．我國(guó)招投標(biāo)法律體系的5大特點(diǎn)

2．招投標(biāo)法律法規(guī)體系——三縱

1）發(fā)改委

2）財(cái)政部

3）商務(wù)部

3．招投標(biāo)法律法規(guī)體系——四橫

1）國(guó)家級(jí)

2）國(guó)務(wù)院級(jí)

3）部委級(jí)

4）地方級(jí)

課堂問(wèn)題：以下采購(gòu)項(xiàng)目分別適用什么法律法規(guī)？

4．一張圖搞懂招標(biāo)采購(gòu)的法律適用問(wèn)題

5．一張表搞懂我國(guó)常見(jiàn)的六種采購(gòu)方式及其差異

課堂問(wèn)題：以下哪些項(xiàng)目必須依法進(jìn)行招標(biāo)？

6．依法必須進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定

7．可以不進(jìn)行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定

三、招投標(biāo)的全流程詳述

1．基于時(shí)間軸的招投標(biāo)全流程解構(gòu)

2．基于關(guān)鍵事務(wù)的招投標(biāo)全流程解構(gòu)

3．資格預(yù)審與資格后審

4．招標(biāo)公告應(yīng)去哪里公告？

5．開(kāi)標(biāo)儀式流程

案例研討：投標(biāo)文件有2cm的開(kāi)口，是否應(yīng)該拒收？

案例研討：投標(biāo)文件未遲到，樣品遲到，怎么處理？

6．根據(jù)中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人的法律要求

7．中標(biāo)公告的法律要求

8．未中標(biāo)的投標(biāo)人質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)當(dāng)如何答復(fù)？

四、招標(biāo)文件的編寫(xiě)方法與技巧

1．招標(biāo)文件編制概述

1）招標(biāo)文件的三大組成部分

2）招標(biāo)文件的四大核心內(nèi)容

3）兩種評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

4）招標(biāo)文件編制的七大法律風(fēng)險(xiǎn)

2．資格條件的設(shè)定

1）資格條件設(shè)定不合理的三類表現(xiàn)方式

2）如何合理的設(shè)定資格條件

3．項(xiàng)目需求及實(shí)質(zhì)性條款的設(shè)定

1）技術(shù)需求編制不合理的兩種表現(xiàn)形式

2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的最大困境

3）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提高編標(biāo)能力的兩個(gè)關(guān)鍵

4）技術(shù)需求中謹(jǐn)慎設(shè)定實(shí)質(zhì)性條款

4．評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定及綜合評(píng)估法的使用詳解

1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的三種使用情形

2）綜合評(píng)估法設(shè)定的兩大基本原則

3）綜合評(píng)分法的三種分值類型

4．價(jià)格分的兩類優(yōu)先原則

5）價(jià)格分設(shè)定的主要作用

6）價(jià)格分設(shè)定的三類具體方法

7）客觀分的兩大作用

8）設(shè)定客觀分的四個(gè)維度

9）客觀分設(shè)定的經(jīng)驗(yàn)值

10）主觀分的兩大作用

11）設(shè)定主觀分的四個(gè)維度

12）主觀分設(shè)定的經(jīng)驗(yàn)值

五、投標(biāo)人的投標(biāo)行為管理及風(fēng)險(xiǎn)控制

1．投標(biāo)人串通的風(fēng)險(xiǎn)控制

1）投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為及認(rèn)定

2）串通投標(biāo)對(duì)于招標(biāo)人的兩大風(fēng)險(xiǎn)

3）串通投標(biāo)認(rèn)定的經(jīng)驗(yàn)借鑒

2．投標(biāo)人弄虛作假的風(fēng)險(xiǎn)控制

1）投標(biāo)人弄虛作假的行為及認(rèn)定

2）弄虛作假對(duì)于招標(biāo)人的兩大風(fēng)險(xiǎn)

3）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人弄虛作假的3點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

六、評(píng)標(biāo)過(guò)程的組織及風(fēng)險(xiǎn)控制

1．正確的組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

2．評(píng)標(biāo)的基本過(guò)程

情境演練：評(píng)標(biāo)室里會(huì)發(fā)生什么？

3．評(píng)標(biāo)過(guò)程中的常見(jiàn)違法行為

1）招標(biāo)人暗示

2）評(píng)標(biāo)專家探詢

3）相互商量

4）協(xié)作分工

4．遏制評(píng)標(biāo)違法的3大對(duì)策

1）錄音錄像

2）儀式感——評(píng)標(biāo)前的紀(jì)律宣貫

3）監(jiān)管前置

七、合同簽訂注意事項(xiàng)及風(fēng)險(xiǎn)控制

1．《招標(biāo)投標(biāo)法》與《合同法》的銜接問(wèn)題

1）合同法中的要約邀請(qǐng)、要約、承諾與招投標(biāo)的關(guān)系

2）投標(biāo)文件中的哪些實(shí)質(zhì)性條款，在簽訂合同時(shí)，不能改？ 

3）投標(biāo)文件與正式簽訂的合同不一致時(shí)，以哪個(gè)為準(zhǔn)？

4）合同簽訂后，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人是違法中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)怎么辦？

2．合同簽訂時(shí)風(fēng)險(xiǎn)與防控措施

1）合同審查五步法

2）如何擬定違約條款

3）如何約定管轄條款

4）必不可少的送達(dá)條款

3．合同履行中的風(fēng)險(xiǎn)與防控措施

1）合同履行過(guò)程中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)

2）合同履行風(fēng)險(xiǎn)防控的16字真經(jīng)

3）履行義務(wù)后妥當(dāng)保管證據(jù)

4）對(duì)方違約時(shí)及時(shí)固定證據(jù)

5）付款的風(fēng)險(xiǎn)與防控

6）交付貨物的風(fēng)險(xiǎn)與防控

7）服務(wù)合同履行風(fēng)險(xiǎn)與防控

8）合同經(jīng)辦人法律風(fēng)險(xiǎn)與防控

9）合同主管領(lǐng)導(dǎo)的五大注意事項(xiàng)

10）往來(lái)函件的五大注意事項(xiàng)

課程總結(jié)

1．待解問(wèn)題答疑

2．每個(gè)學(xué)員寫(xiě)出本次培訓(xùn)的三點(diǎn)收獲，小組內(nèi)相互傳閱

3．每個(gè)學(xué)員寫(xiě)出本次培訓(xùn)后的三點(diǎn)工作改進(jìn)計(jì)劃，小組內(nèi)相互傳閱

4．現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)情況的小組評(píng)分統(tǒng)計(jì)